Irgendwie nicht gut recherchiert, der Artikel. Tabakhaltiger Snus ist verboten (zu verkaufen), diese Nikotinbeutel, um die es geht, darf man halt legal kaufen und verkaufen. Das ist effektiv Nikotin auf Zellulose getropft.
Wie bei jeder anderen Droge auch, gehört halt eigentlich das Marketing verboten, am besten, wie alle anderen Drogen, der Verkauf in spezielle Läden ausgelagert und fertig. Wenn man seine Nikotinsucht mit den Beutelchen auslebt, ist das ja besser als rauchen: gibt schon mal keine Passiveffekte, es stinkt nicht, und man nimmt deutlich weniger sonstigen, ungewollten Kram zu sich. Ist es deswegen gesund? Natürlich nicht, aber gesünder als Zigaretten vermutlich schon. Wenn man also schafft, dass nicht zu viele Neueinsteiger damit beginnen, und potentiell Raucher umsteigen, ist das ja sogar für die Gesundheit ein Gewinn.